经济法学讲义提要

导读:经济法要点总结,第一部分经济法总论,一、经济法的历史1、语源,法国.摩莱里1755年《自然法典》首先使用了“经济法”这一概念,法国.德萨米1843年《公有法典》对经济法作了专章的论述,法国.蒲鲁东《工人阶级的政治力量》一书中对经济法一词论述,认为“经济法是政治法和民法的补充和必然产物”,1916年德国法学家赫德曼(Hedmen)在其《经济学字典》中使用了经济法的概念,2、经济法产生,经济法产生

经济法学讲义提要

经济法要点总结

第一部分 经济法总论

一、经济法的历史 1、语源

法国.摩莱里 1755年《自然法典》首先使用了“经济法”这一概念; 法国.德萨米 1843年《公有法典》对经济法作了专章的论述;

法国.蒲鲁东《工人阶级的政治力量》一书中对经济法一词论述,认为“经济法是政治法和民法的补充和必然产物”,含义有进步。

1916年德国法学家赫德曼(Hedmen)在其《经济学字典》中使用了经济法的概念。 2、经济法产生

经济法产生于19世纪末20世纪初的西方资本主义国家 。

1890年美国颁布的《谢尔曼反托拉斯法》,被视为西方资本主义国家第一部现代意义上的经济法 。

世界上第一部以经济法命名的法律:德国1919年颁布的《煤炭经济法》

1964年捷克斯洛伐克社会主义共和国颁布的《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》,是世界上第一部也是迄今为止唯一一部经济法典。

二、经济法产生的原因

1、经济因素----市场经济的天然缺陷:市场障碍(竞争的异化)、市场机制的唯利性、市场调节的被动性、滞后性;

2、政治因素----国家干预经济政策的形成(亚当·斯密自由放任主义经济学理论的破产和凯恩斯国家干预主义的兴起)(政治律:垄断对政治和统治的威胁和危害;评价政治家和执政党政绩的标准——经济和民主的发达程度——政治家的野心及其合理化)

3、社会因素——对社会正义的追求(罗尔斯正义论兴起,平等原则、差别原则;法治化的国家干预)

4、法律因素——二元法律体系“两条平行线”的不足——民法的不足与行政法的不足——国家干预经济政策的法律化 三、经济法调整对象及调整方法

经济法的调整对象是“国家经济调节关系”(注意:法律关系是社会关系经法律调整后形成的结果,它不是法律的调整对象) 调整方法有三: (一) 国家公权力强行介入的调整方法 (二)国家公权力非强行性介入的调整方法 (三)国家私权介入的调整方法

四、经济法的地位及其与其他部门法的关系 1、经济法的地位及属性

(1)经济法是独立的法律部门 (2)经济法具有社会性

2、经济法与民法的关系 (1)联系

① 客观上共同执行着保障社会经济正常有序运行的使命;

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② 调整对象上有交叉。 (2)区别:

① 调整对象不同:民法调整 “平等主体间人身关系和财产关系”;经济法调整“国家经济调节关系”。 ② 基本任务不同:民法保障民间主体在平等的经济交往中的正当权益,维护正常的经济秩序;经济法是保障国家调节,促进社会经济协调、稳定和发展。

③ 立法主旨不同:民法以个人和权利为本位,追求起点公正、形式公正、代内公正;经济法以国家和社会总体经济效益为本位,追求结果公正、实质公正、代际公正。

④ 调整原则不同:民法为平等、自愿、公平、诚信;经济法为兼顾各方经济利益、维护社会经济总体效益。

⑤ 调整方法不同:民法以任意性规范为主,辅之以强行性规范,对法律后果主要采取等价补偿方式。经济法为提倡性规范与必要的强行性规范相结合,在法律后果上制裁与奖励相结合。

3、国家经济调节关系与国家行政管理关系——经济法与行政法 (1)联系

① 从广义上说,都是一种经济管理关系; ② 在最终目的和任务上有共性;

③ 国家经济调节的主管机关,大量和主要的是国家有关行政机关;

④ 国家经济调节所采取的方式有许多类似或甚至同时就是行政管理方式,在微观经济领域的管理活动,它们同时就是行政管理活动。 ⑤ 在调整对象方面也存在交叉现象。 (2)区别:

① 管理的目的、任务不同:一般行政管理在于保障国家各级行政机关的行政活动正常进行,以维护政治、治安及其他社会秩序。国家经济调节,则通过国家对社会经济生活的干预、参与或促导,影响社会经济的运行,保障和促进社会经济按照国家预期的目标和途径发展。 ② 管理方式和手段不同:一般行政管理主要采取行政命令式直接管理。国家经济调节,则需要从总体和宏观上掌握国民经济运行状况和变化趋势,遵循客观经济规律,运用强制方式排除对价值规律和市场调节机制作用的障碍;或者由国家直接参与经济活动;或者运用计划、经济政策和经济杠杆对经济进行宏观调控,以促导经济运行。

③ 管理原则不同:前者贯彻命令与服从原则或民主集中制原则。后者强调兼顾各方经济利益,注重社会经济总体效益。

④ 管理内容与深度不同:前者包括非经济领域,后者只涉及经济领域;对于共同涉及的经济领域,后者比前者更全面、深入。

⑤ 侧重的角度不同:国家行政管理主要是微观管理,经济法主要是从国民经济的总体和宏观角度。

⑥ 管理主体不同:国家行政管理关系的管理主体为国家行政管理机关,后者则不限于此,还包括国家权力机关。

五、经济法的价值、宗旨、基本原则和功能

经济法价值的体现: 1、追求实质公正 2、追求结果公正3、追求代际公正

经济法的宗旨:依法运用国家调制手段,来不断解决市场失灵问题,保障经济与社会中普遍公正价值的实现,维护社会公共利益,促进经济与社会的良性运行协调发展。 经济法宗旨的客观基础:市场失灵

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经济法宗旨的工具依赖:国家调制 经济法宗旨的价值基础:普遍公正 经济法宗旨的最终定位:社会公共利益

经济法的基本原则:(一)国家适度干预原则(二)维护公平竞争原则(三)责权利相统一原则

经济法的基本功能:

1、克服市场失灵 2、引导市场发展3、规范市场主体的行为4、促进市场体制的建立和完善5、维护市场主体的权益6、保护消费者的权益7、规范和控制政府的经济干预行为

六、经济法责任

1、区分“经济责任”与“经济法责任” 2、经济法责任的形式:

财产责任或经济责任:罚款、罚交滞纳金、罚息、收缴应上缴收入、没收违法所得等货币制裁,或者没收财产等财产制裁。 经济行为责任:经济法义务违反人以其经济行为受到某种限制作为代价承担责任的方式。包括:强制整顿、强制停业、吊销生产许可证或营业执照、强制解散、限制从事某些经济活动的资格等方式。

经济信誉责任:经济法义务违反人以其经济信誉受到损失为代价承担责任的方式。包括通报批评、撤销荣誉称号等制裁方式,强制履行责任。

经济管理责任:违反经济法所规定的经济管理义务的国家经济管理机关及其工作人员,以其经济管理行为受到某种限制为代价,承担责任的方式。

第二部分 市场规制法(重点)

一、反垄断法 1、产生 美国

《谢尔曼法》Sherman Act(1890年)是世界上第一部反垄断法(反托拉斯法)。 《克莱顿法》Clayton Act (1914年)

《联邦贸易委员会法》(1914年)Federal Trade Commission Act 我国《反垄断法》2007年8月通过,2008年8月1日起实施。 2、我国《反垄断法》规制的对象★ 经济性垄断:

横向垄断协议T13(1)固定价格协议(2)限制数量协议(3)划分市场协议 (4)限制创新协议(5)联合抵制协议

◆垄断协议 纵向垄断协议T14(1)限制转售价格(2)独家交易(3)特许协议 可豁免的垄断协议T15

◆滥用市场支配地位(1)阻碍性滥用——掠夺性定价、拒绝交易、限定交易、搭售、差别待遇T17 (2)剥削性滥用——垄断低价、垄断高价 ◆经营者集中 行政性垄断

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具体来说: ◆ 垄断协议

垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。分为:横向垄断协议和纵向垄断协议。 1、横向垄断协议

表现形态:(1)固定价格协议(2)限制数量协议(3)划分市场协议

(4)限制创新协议(5)联合抵制协议

我国对禁止横向垄断协议的规定——《反垄断法》第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议: (一)固定或者变更商品价格;

(二)限制商品的生产数量或者销售数量; (三)分割销售市场或者原材料采购市场;

(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品; (五)联合抵制交易;

(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 2、纵向垄断协议

表现形式:(1)限制转售价格(2)独家交易(3)特许协议 我国禁止纵向垄断协议的规定——《反垄断法》第十四条 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议: (一)固定向第三人转售商品的价格; (二)限定向第三人转售商品的最低价格;

(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

可豁免的垄断协议:利益衡量原则:(1)必须符合法定的特定目的;(2)能够使消费者公平分享由协议产生利益;(3)为达到目的所必须采取的;(4)不会完全排除相关市场的竞争。

我国可豁免垄断协议的规定《反垄断法》第15条 ★★(案例分析) 经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定: (一)为改进技术、研究开发新产品的;

(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;

(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的; (四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的; (五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的; (六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的; (七)法律和国务院规定的其他情形。

属于前款第一项至第五项情形,不适用本法第十三条、第十四条规定的,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益。

◆ 滥用市场支配地位

认定市场支配地位的依据(1)市场份额(2)市场行为(3)市场效果 第十八条 认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:

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(一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况; (二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力; (三)该经营者的财力和技术条件;

(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度; (五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

第十九条 有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位: (一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的; (二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的; (三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。

滥用市场支配地位的分类

(1)阻碍性滥用—— 掠夺性定价、拒绝交易、限定交易(独家交易)、搭售 、差别待遇 (2)剥削性滥用—— 垄断低价、垄断高价

我国有关滥用市场支配地位行为的规定《反垄断法》第17条 ◆ 经营者集中 经营者集中的利弊

1、经营者集中的合理性

产生规模经济效益;减少竞争对手、提高市场份额;通过交易内部化降低交易成本;有助于国家调整和完善产业结构。 2、经营者集中的弊害

可能排除或限制竞争;企业内部资源配置效率降低;损害消费者权益;降低其他反垄断法规制的经济社会效益(在对联合限制竞争行为规制严格下,经营者集中行为成为规避反垄断的一种方式)。

3、经营者集中的方式 ——经营者合并;

——通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权; ——通过合同方式取得控制权或者能够施加决定性影响;

◆ 行政性垄断 表现形式:

指定交易、地区封锁、限制跨地区招投标、限制跨地区投资、强制经营者从事垄断行为、抽象行政垄断行为

3、反垄断法适用除外的范围 ★★

(1)国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业

(2)知识产权(但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用反垄断法。) (3)农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为

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