执法培训课件

导读:城管执法局的职能职责包括:市容环境卫生管理、城乡规划管理、园林绿化管理、市政管理,二、城管执法主体,1、行政执法主体概念,是指享有行政执法权、对外能以自己的名义实施行政执法行为,这些组织不一定都是行政执法主体,只有在法定条件下才能成为行政执法主体,行政执法主体的产生主要有两种:53,一种是国家明文规定建立某一机关或组织承担某种行政执法任务,另一种是国家通过某种授权的方式将某种执法权直接赋予某一

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济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理,即市政管理。我们目前所从事的城市管理就是狭义上的管理。

2、城市管理内容:全国各地城市管理机构由于职能职责的不同,涉及城市管理的内容也不一样。就我们县而言,根据省政府批准的集中行政处罚权方案,城管执法局的职能职责包括:市容环境卫生管理、城乡规划管理、园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等领域的行政处罚权(或者部分行政处罚权),后来县编办根据实际情况依法确定增加了部分职权,如:建设和房产管理方面的施工现场、渣土清运倾倒、房屋拆迁和装修现场设计的城市公共管理、城区河道管理等方面的行政处罚权。

二、城管执法主体

1、行政执法主体概念。是指享有行政执法权、对外能以自己的名义实施行政执法行为,并能独立承担由此产生的法律后果和责任的社会组织。必须符合以下四个条件:

⑴必须是社会组织:是指人们按一定的目的,自觉地、有意识地组成的整体,包括国家机关、正党组织、社团组织、企事业单位组织或其他社会组织。这些组织不一定都是行政执法主体,只有在法定条件下才能成为行政执法主体。

⑵必须有合法的依据:在我国,行政执法主体的产生主要有两种: 53

一种是国家明文规定建立某一机关或组织承担某种行政执法任务;另一种是国家通过某种授权的方式将某种执法权直接赋予某一业已存在的机关或组织。

⑶必须有具体明确的职责范围:这个职责范围就是行使权力的空间,也是其活动发生效力的空间。我们的职责范围就是县城区,执法领域主要涉及环境卫生、市容市貌、城市道路、城市供水、市政设施等方面。

⑷必须以自己的名义作出具体行政行为并独立承担相应的法律后果。所谓“以自己的名义”,是指行为主体能够独立自主的表达自己的意志,按照自己独立的意志实施行政执法行为,即具有独立的法律人格。

综上所述,嘉禾城管执法的行政主体就是嘉禾县城市管理行政执法局。

2、行政执法主体职权:

⑴行政检查权。即行政执法主体依法对相对人履行法定义务的情况进行检查的权力。

行政检查流程图

⑵行政处理权。即行政执法主体依法对相对人的权利义务作出处 55

理决定的权力,具体包括许可权、处分权、处罚权、奖励权等。

⑶行政强制权。是指行政执法主体在执法过程中对相对人采取强制的权力,包括强制措施(含即时强制)权和强制执行权。

3、行政执法主体职责

行政执法主体的职责,是指行政执法主体在行使职权时必须承担的法定义务。主要包括:

⑴依法履行职务,不失职;

⑵严守权限规定,不越权;

⑶符合法定目的,不滥用职权;

⑷遵循法定程序,避免程序违法。

三、城管执法人员

1、行政执法人员:行政执法主体作为一种社会组织,是由行政执法人员组成的,同时其执法行为也是通过行政执法人员来具体实施的,没有行政执法人员,行政执法主体就是一个空壳。行政执法人员是指行政执法主体中,依法代表行政执法主体,执行行政执法任务的工作人员。我们的城管执法人员,就是代表城管局执行城市管理任务的工作人员,其前提条件是必须有执法资格,也就是取得了?执法证?的在编在册人员。

2、行政执法人员的权利:

⑴身份保障权。即行政执法人员作为执法人员的身份和职务应受到法律保障,非因法定事由和非经法定程序,不得被免职、降职、辞退或者行政处分。

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