调研报告:对我县国地税合作运行工作的调查

导读:调研报告:对我县国地税合作运行工作的调查,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》以来,我县作为全省十五家国地税合作示范县区之一,县国地税两部门不等不靠,精诚合作,模范落实《合作工作规范》,积极探索创新合作模式,合作成效得到了高度肯定,成为国地税合作示范单位,努力夯实合作基础,国地税两局主要领导先后十数次向县委、县政府主要负责同志汇报深化征管体制改革情况,先后由县政府

调研报告:对我县国地税合作运行工作的调查

调研报告:对我县国地税合作运行工作的调查

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》以来,我县作为全省十五家国地税合作示范县区之一,县国地税两部门不等不靠,精诚合作,敢为人先,按照上级主管局所要求的时间表、路线图、顺时而动,主动作为,模范落实《合作工作规范》,立足实际,大胆实践,分步实施,递次推进,积极探索创新合作模式,合作成效得到了高度肯定,成为国地税合作示范单位。其主要做法是:

一、坚持“三着力”,努力夯实合作基础

一是构建氛围,着力争取地方党政支持,形成改革合力。2016年以来,国地税两局主要领导先后十数次向县委、县政府主要负责同志汇报深化征管体制改革情况,争取地方党政支持。先后由县政府印发了《社会综合治税工作实施方案》和《深化税务征管体制改革推进国地税深度合作的通知》,在全县形成了县委县政府牵头,县发改委、县财政局、国土局等26个相关单位参与,全县12个乡镇共同参与发力的改革格局。

二是提高认识,着力抓好思想动员,全力推进合作。县国地税两局将国地税合作作为2016年和2017年两年工作的重中之重进行重点部署推进。通过“重点部署+学习辅导+全面宣传”使两局税务干部了解改革背景,充分认识改革重要性,准确把握改革要义;通过签订国地税合作工作责任书,明确牵头部门和人员,促进双方人员达成共识、促进合作;做好信息宣传报道工作,营造国地合作氛围;以“便民春风行动”和税收宣传月为契机,向纳税人广泛宣传,努力取得纳税人支持。

三是求共识,着力加强机制建设,健全改革保障。两局共同成立合作领导小组,

确立了“五位一体”合作框架,建立联席会议制度等,合力推进改革。先后召开了6次联席会议,两局联合制定了《关于落实国家税务局、地方税务局合作规范(1.0)的通知》《关于落实国家税务局、地方税务局合作规范(2.0)任务分解的通知》《关于落实国家税务局、地方税务局合作规范(3.0)任务分解的通知》,对国地税局合作工作的工作目标、主要任务、保障措施进行了明确。

二、实行“十联合”,扎实推动合作落地生根

国地税合作大幕拉开之后,县地税局按照《国地税合作规范》要求因地制宜,稳中求进,与县国税局达成了“政府领导、全面合作、递次推进、立足实际、务求实效”的合作指导思想,并迅速部署构建了“五化一体”的合作框架。按照积极稳妥,分步实施的工作思路,合作逐步向纵深发展:

一是办税服务厅分“三步走”实行完全联合。在组建联合办税厅方面,县地税局认真落实《国地税合作工作规范》,从2016年开始共分三步实施:第一步是人员互派。于2016年3月1日县城内大厅实现互派互驻,组建4个联合办税窗口。礼义、平城两个乡镇国税发票代开点进驻地税开展发票代开工作。办税业务由合作征收税费逐步扩大到联合办理登记、委托代征税款等合作事宜;第二步是共建联合办税厅。于2016年9月28日实现了国税、地税共建联合办税服务厅,设置六个综合业务窗口,国地税人员对坐,实现“三人一窗两系统”,全面实现联合办税服务;第三步是率先在全市推行“一人双机一窗口”联合通办模式。于2017年3月1日开始在联合办税大厅实行“一人双机一窗口”联合通办模式,统一服务标准,理顺合作流程,在联合办税大厅的任一窗口,纳税人能够办理国地税的任何业务,真正实现了“进一家门、办两家事”,实现服务深度融合,为纳税人提供便捷、高效的办税服务。

二是按期召开联席会议共同研讨解决存在问题。国地税确立了“五位一体”合作框架,先后召开了5次联席会议,对国地税合作工作的目标、主要任务、保障措施进行了明确,并及时根椐运行中存在的问题共同研究解决,助推42项合作事项成功落地。

三是国地税征管完全联合。在联合办税大厅,目前,县国税管理征收人员全部进驻地税,实行征收管理人员完全联合,率先推进“一人双机一窗口”联合通办模式,统一服务标准,理顺合作流程,实现服务深度融合;在发票代开、建筑企业外出经营、发票发售等环节,国地税协同征收税费;在房地产企业税收管理方面,国税局委托地税局代征增值税,共享内部信息;在欠税清理方面,国地双方出台了《联合开展欠税管理的合作方案》,定其交换信息,按季联想合发布欠税公告,共同实施追缴。

四是完善国地税信息共享联合机制。搭建国地税信息共享平台,协同处理涉税信息的交换、集聚与分析工作,共同应对风险管控:由国税稽查局与地税二分局召开“协同实施房地产企业税收一体化管理暨国地税互鉴税收管理经验”活动,探讨管理经验,联合采集信息;共同制定了《协同管理建筑服务业税收管理方案》,在联合报验登记、代开发票等环节严格实行“先税后票”;全面落实《国地税联合稽查工作办法》,充分发挥各自专业优势,全方位协作、全流程配合,互为对方稽查执法合作主体,互相监督执法过程,依法履行各自执法程序和法定职责,实现执法“一把尺子”,推进执法适度整合。推动税务内部信息高度聚合,规范信息采集程序,强调保密机制,科学构建大数据支撑下的税收共治良好格局。

五是联合开展纳税人培训。两年来,国地税根据营改增、所得税汇清等机会,利用原国税办税大厅的场所,对纳税人从政策修改、衔接过渡、申报表的填写及网上申

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