国家公务员制度讲座期末复习指导

导读:意义:有利于基层执法公务员提供职业发展空间,落实责任追究制度,这是公务员的主体,是指行使国家审判权与检查权,我国职位分类制度的主要内容(一)进行职位设置,(三)确定公务员级别,确定公务员级别依据的条件:,(1)公务员所担任的职务,(2)公务员所在职位的责任大小、工作难易程度,(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作经历,我国实行职位分类制度的原则(一)兼顾原则,第三节公务员的职务法规一、职务内涵

国家公务员制度讲座期末复习指导

是指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。 特点:

1、纯粹执行性,不具有解释职责; 2、现场强制性。

意义:有利于基层执法公务员提供职业发展空间,稳定人心;有利于加强对一线执法人员的管理和监督;有利于提高执法专业水平,落实责任追究制度。 (三)综合管理类职能 是指机关中除行政执法类、专业技术类以外的履行综合管理以及机关内部等管理职责的职位。这是公务员的主体。 (四)法官、检察官类职位

是指行使国家审判权与检查权,具有司法强制性与较强专业性的特点。 对其管理依据法官法、检察官法。 (五)其它类别职位 四、职位设置

是在对机关职能进行逐层分解的基础上,根据编制限额等要素确定具体职位的工作。

主要依据:职能、规格、编制限额、职数及结构比例。

我国职位分类制度的主要内容 (一)进行职位设置。

职位设置工作应坚持以下三点:

1、以适当的工作量作为设置某一职位的依据。

2、突出重点,兼顾一般。 3、分工明确,相互协作。

(二)制定职位说明书。

它是在职位调查、分析和评价基础上制定的

职位说明书的内容包括:

(1)职位名称。 (2)所在单位。 (3)工作项目。 (4)工作描述。

(5)所需知识和技能。

(6)工作标准。

(三)确定公务员级别。

确定公务员级别依据的条件:

(1)公务员所担任的职务;

(2)公务员所在职位的责任大小、工作难易程度; (3)公务员的德才表现、工作实绩和工作经历。

(四)对职位的管理。

我国实行职位分类制度的原则 (一)兼顾原则。即实行职位分类,必须兼顾品位因素,二者不能完全脱节。

(二)适用原则。即必须从实际出发,简便易行. (三)渐进原则。即必须循序渐进,逐步完善.

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(四)动态原则。即分类不能一成不变,要随着职位工作内容的变化而调整,以适应改革的需要。

(五)法制原则。

即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规,依法对职位及分类进行管理。

第三节 公务员的职务法规 一、职务内涵

内涵:是公务员所承担的应该完成的任务,是机关对公务员职权、职责的委托。 职位要素:职务、职权、职责。 职务是核心 二、职务类型

西方公务员职务类型比较完备。英国10个类别,18个职系,18个职务序列。

我国公务员分类制度中没有职系划分: 目前仅有领导职务和非领导职务两个类型。

三、职务序列

是依据责任大小、工作难易、任职资格条件不同区分出从低到高的职务层次,形成机关的层次结构。 1、领导职务序列

2、综合管理类非领导职务序列 3、专业技术职务序列 4、行政执法类职务序列

5、法官、检察官职务序列

第四节 公务员级别 一、我国级别制度沿革

1956年确立我国国家干部职务等级工资制

1985年实施“以职务工资为主要内容的结构工资制”1993年实施“职务级别工资制”

二、级别功能

1、确定工资及其他待遇的重要依据 2、平衡比较各类职务序列的标尺

三、级别与职务对应 原则和特点:

1、合理增加级别数量 2、一职数级,上下交叉 3、向基层倾斜。

四、级别的确定与晋升的依据

级别和晋升根据所任职务德才表现、工作实绩和资历确定。

五、公务员的衔级

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多数公务员只有级别没有衔级。

只有在特定的工作岗位上需要迅速识别身份的工作性质,才授予衔级

第六章录 用

第一节 考试录用制度的定义、产生、发展及意义 一、 考试录用制度的定义、产生与发展

考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。 (一)中国古代的科举制 我国的科举制度

科举即通过设科考试选拔人才。

我国的科举制,创始于隋朝,确立于唐代,历宋朝和明朝,至清朝末废止,历史达1300多年。 ?汉朝“察举”

魏晋南北朝是“九品中正制” 唐代科举分为常科和制举两类。 宋代的科举制度达到鼎盛时期 。

明代的科举制度有了新的发展,科举考试分四级: 即童试、乡试、会试、殿试。

(二)近现代西方文官的考任制

始于18世纪的德国,20世纪初基本定型。

英国建立文官考试制度始于东印度公司。以此为基础颁发了一批法律文件,成为加强和完善公务员制度的关键。 (三)考试录用制度在我国的发展 考试制度发源于中国

建国初采用公开招考的办法。

十一届三中全会以后,邓小平提出人事制度改革的思想。 1982年首次提出“考试录用”的要求。 1987年党的十三大决定建立公务员制度。 1989年开始公务员考试录用制度试点。 1993年颁布《国家公务员暂行条例》。 2005年颁布《国家公务员法》。 2006年起实施。

二、实施考试录用公务员的成果

(一)确立了机关依法进人的新规定 (二)改善了公务员队伍的结构 (三)考试录用规格体系初步建立 (四)考试录用基础建设水平逐步提高 ——科研水平提高

——考试内容方法不断改进 ——培训力度加强 ——网络作用充分发挥

(五)考试录用监督机制逐步寻建全

三、实行考试录用制度的意义

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?考试有两个特点:

?一是有一个科学的评价标准,不分对象,一视同仁。 ?二是面向社会,公开竞争。

?(一)有利于高素质公务员队伍建设。

(二)有利于德才兼备原则贯彻落实。

(三)有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。 (四)有利于促进社会主义民主建设。

(五)有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。

第二节 公务员录用的涵义、原则和标准 一、公务员的录用的涵义

公务员的录用是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员,按照法定条件的程序,采用考试和考核的办法,将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 ? (一)录用的适用范围 1、从职务类别、层次上划定 2、考试录用的具体适用对象 3、考试录用适用范围的规定 (二)录用的方法

公开、平等、竞争、择优的原则 二、 公务员录用制度的原则

(一)公开原则主要是指录用公务员必须面向社会,公开招考。

(二)平等原则即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。 (三)竞争原则主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次,并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力,鉴别优劣,择优录用。 (四)择优原则即必须把报考中最优秀的人才录用到机关中。 三、公务员录用的标准

德才兼备的原则即录用公务员时,对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量,二者兼得,不可偏废。这是我国区别于西方文官制度的一个重要特征。

第三节 公务员录用的条件 一、招考条件

(一)必须在规定的编制限额内 (二)要有相应的职位空缺 二、报考的基本条件

有中华人民共和国国籍

年满十八岁 拥护宪法 良好的品德 身体健康

文化程度和工作能力及规定的其它条件

三、报考的消积条件

即限定性要求:受过刑事处罚的 曾被开除公职的

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法律规定不得录用的 四、职位要求的资格条件 1、年龄条件 2、学历条件 3、专业条件 4、政治条件 第四节 公务员录用考试 一、录用考试的功能

1、科学选拔人才的功能 2、改善人才结构的功能 3、发掘人才潜能的功能 二、录用考试的种类: (一)公开竞争性考试:

(二)简化程序与采用其它测评方法。 1、关于特殊职位及确定

2、简化程序与采用其它测评方法 三、考试的基本方法

(一)外国采用的考试方法 1、分级分类考试

2、双轮制与三轮制考试 (二)我国考试的方法 1、笔试

——方法、组织、利弊 2、面试

——方法、组织、利弊 四、考试的基本内容: (一)知识测验; (二)智力测验; (三)技能测验。

(四)行政职业个性倾向测验

第五节 我国录用公务员的程序 一、发布招考公告

二、对报考人员进行资格审查 三、对资格审查合格者进行考试 四、对考试合格者进行考察

考核的基本内容包括:政治思想、道德品质、工作能力、工作表现和实绩、廉洁

自律等。

五、体检

六、提出拟录用人名单并公示 七、审批、备案

八、对录用人员进行试用

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