某某县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书(B版)

导读:(2)土地利用规划、城乡规划、各项专项规划图件及数据资料,(4)有关图件资料:如大比例地形图和地籍图、1:10000比例尺正射影像图和土地,按照乡(镇)、村和村民小组农民集体三类所有权主体,同一个权利人的土地可按以下规定划分宗地:,2、被行政村集体所有的公路分割的,4、有权属争议的土地,将争议土地单独设宗,5、农民集体所有的土地的飞地必须单独划分宗地,按层次分别表示县级行政区划、地籍区(乡镇)

某某县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书(B版)

(2)土地利用规划、城乡规划、各项专项规划图件及数据资料。

(3)国家及地方各等级的测量控制点成果资料。

(4)有关图件资料:如大比例地形图和地籍图、1:10000比例尺正射影像图和土地利用现状图、近年来的遥感影像资料等;1:2000比例尺正射影像图作为所有权调查工作底图。

(5)有关建筑物或附属物的产权产籍及图件资料。

(6)行政区划资料。

(7)其他资料。

5.2.2.3 宗地划分

遵循“主体平等”和村民自治的原则,按照乡(镇)、村和村民小组农民集体三类所有权主体,设定宗地调查的基本单元。

宗地是指被权属界线所封闭的地块或空间。同一个权利人的土地可按以下规定划分宗地:

1、被国有公路、铁路、河流等线状地物分割的,划分为若干宗地;

2、被行政村集体所有的公路分割的,划分为若干宗地;

3、一宗地内有两个或两个以上权利人共同所有或使用的,且相互之间难以划清界限的,可划分为一宗地。

4、有权属争议的土地,若非界限争议,将争议土地单独设宗;若界线有争议,以争议界线所围成的范围单独设宗。

5、农民集体所有的土地的飞地必须单独划分宗地。

5.2.2.4 宗地编码

1、代码结构

2、编码方法

宗地编码采用五层19位层次码结构,按层次分别表示县级行政区划、地籍区(乡镇)、地籍子区(行政村(街坊))、土地权属类型、宗地顺序号。

(1)第一层县级行政区编码

按国家行政区划代码表6位阿拉伯数字表示,按GB/T 2260的规定执行,外业调查时,编码可省略,建库时再统一加入。

(2)第二层地籍区(乡镇)编码

依据现行行政上的管辖范围来划分,各镇代码采用行政区划代码提供的方法进行编码,采用3位阿拉伯数字表示,按GB/T 10114的规定执行。

(3)第三层地籍子区(行政村(街坊))的划分和编码

代码用3位阿拉伯数字表示。

(4)第四层土地权属类型编码

代码为2位。第一位表示土地所有权类型,用G、J、Z表示,“G”表示国有土地所有权,“J”表示集体土地所有权,“Z”表示土地所有权争议;第二位表示宗地特征码,用A、B、X、C、W、Y表示,“A”表示集体土地所有权宗地,“B”表示建设用地使用权宗地(地表),“S”表示建设用地使用权宗地(地上),“X”表示建设用地使用权宗地(地下),“C”表示宅基地使用权宗地,“W”使用权未确定或有争议的土地,“Y”表示其他土地使用权宗地。

(5)第五层为宗地顺序号,代码为5位,用00001~99999表示。在相应的宗地特征码后编码。

3、预编宗地号

利用调查工作底图,在地籍调查之前,为保证地籍编号的唯一性,掌握行政村(街坊)内宗地总体情况,应预先设定地籍编号,编号规则为在地籍子区范围内,从北向南、从西向东。调查后正式确定宗地号。

5.2.3 权属调查

5.2.3.1 政府通告及通知指界

各级人民政府在开展农村集体土地所有权登记发证工作时,应分区、分片发布开展农村集体土地所有权确权登记发证工作通告。

按照调查工作计划,送达土地权属界址调查通知,通知土地所有者或使用者按规定时间到长指界。

送达的通知回执应与地籍调查表等资料一并存档

5.2.3.2 界址调查

1、指界人确定

乡级集体所有土地,指界人由乡(镇)长或乡级人民政府委托专人担任。

村集体所有土地,指界人由村民委员会主任或村级推荐产生的代表人担任。

村民组集体所有土地,指界人由村民组长或村民组集体推荐产生的代表担任。

集体土地所权指界人产生后,有本级集体集体经济组织进行公告,并报县(区)级国土资源部门备案。

法定代表人、村民小组组长或负责人不能亲自出席指界的,可由委托代理人指界,并出具指界人身份证明书(见附录1)及指界委托书(见附录2)。

两个以上土地所有者或使用者共同所有或使用的宗地,由共有人或共有人共同出席指界或有委托代表出席指界,并出具委托书及身份证明。

2、界址调查认定

界址认定必须由本宗地和相邻宗地所有权或使用权人到现场共同指界。经双方认定的界址,必须由双方指界人在农村集体土地所有权地籍调查表(见附录3)土地权属界线协议书(见附录4)上签字盖章。

(1)下列两种情况,可不需重新指界认定:

1)对已确权登记发证或已签订边界协议,经复核手续完备,界址与实地一致,原地籍调查表上双方已签章的,不需要重新指界认定。

2)因依法征用、调整土地等引起调查时已核定的土地权属界址发生变化的,可直接引用征用、调整土地的法定文件、图件确定界线,不再办理指界、签字手续

(2)下列两种情况只需单方指界认定:

1)农民集体所有秃顶与没有明确土地使用者的国有土地间的权属界线,由集体土地所有权指界人指界、签字,根据有关法规和实地调查结果予以认定。

2)以房屋外墙或围墙外墙为界的宗地与街、巷、路等公用土地相邻或与相邻宗地界址间距大于1.2米的,可只由本宗地指界人单独指界,并在界址调查表上签章认定。

(3)对有争议的界址,应进行必要的举证和补充调查,依法予以调处。短时间内难以调处的,划定争议界线及范围作为争议宗地,填写《土地权属界线争议原由书》(见附录5),并在地籍调查表中说明,待后按有关规定处理。

3、缺席指界

违约缺席指界的,以及指界人在指界后不在地籍调查表上签字签章的,根据不同情况按下述办法处理

(1)如一方违约缺席,或指界一方在指界后不在地籍调查表上签字签章的,宗地界线按另一方所指界线确定。

(2)如双方违约缺席,或指界双方在指界后均不在地籍调查表上签字签章的,宗地界线有调查人员依现状界址及地方习惯确定。

(3)将确界结果以书面形式送达违约缺席者或者拒绝签字签章的,如有异议,必须在15天内提出重新划界申请,并负责重新划界的全部费用,如逾期不申请,经公告15日后,以上两款确定的界线自动生效(违约缺席定界通知书见附录6)

4、界址设置与界址说明

界址点的设置应能准确表达界址线的走向。相邻宗地的界址线交叉处应该设置界址点,如果外业调查工作底图中影像不清晰或实地变化较大无法判断界线位置的,需要用实地勘测法确定界线位置并设置界址桩。

集体土地所有权调查表必须在工作底图上标注界址点位置,在地籍图调查表中对界址点作点位说明,对权属界址线走向作详细、准确的文字说明。

土地使用权宗地调查表必须在地籍调查表中标明界标种类、界址线的类别、界址线的位置等。

5、界址点编号

(1)在地籍子区的范围内,应对界址点统一编号,保证界址点号唯一。

(2)在权属调查的地籍调查表和宗地草图中,可采用地籍子区范围内统一编制的界址点号;也可以宗地为单位,从左上角按顺时针方向,从“1”开始编写界址点号

(3)界址变更后,新增界址点的编号在地籍子区内最大的界址点号后续编,废弃的界址点编号不再使用。

6、宗地草图绘制

宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录,是处理土地权属的原始资料。

所有权宗地草图的绘制采用1:2000的比例尺的宗地草图。具体内容为:

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