2015_一级建造师法规重点

导读:■联合体投标保证金◇应以联合体各方或者牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,对联合体各成员具有约束力。12.中标的法定条件12.1确定中标人■中标人的确定范围◇招标人不得在评标委员会推荐的中标侯选人之外确定中标人◇依法必须进行招标的项目,应确定排名第一的侯选人为中标人,并依名次类推■中标人的确定条件◇能够最大限度地满足招标文件中规

2015_一级建造师法规重点

■ 联合体投标保证金

◇ 应以联合体各方或者牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,对联合体各成员具有约束力。 12. 中标的法定条件 12.1 确定中标人 ■ 中标人的确定范围

◇ 招标人不得在评标委员会推荐的中标侯选人之外确定中标人

◇ 依法必须进行招标的项目,应确定排名第一的侯选人为中标人,并依名次类推 ■ 中标人的确定条件

◇ 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

◇ 能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是低于成本的除外 ■ 确定中标人的时间

◇ 评标委员会提出书面评标报告后,招标人在15日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束30个工作日确定

■ 中标侯选人公示

◇ 采用公开招标的,在中标通知书发出之前,要将预中标人情况在项目招标公告发布的同一信息网络和建设工程交易中心予以公示

◇ 公示的时间最短应不少于2个工作 报告招标投标情况

■ 招标人应当自确定中标人之日起15日内,向行政监督部门提交招标投标情况书面报告 12.3 履约保证金

■ 履约保证金非必须,如果招标人要求而中标人拒绝提交的,视为放弃中标

■ 招标人要求中标人提交履约保证金的,招标人应同时向中标人提供工程款支付担保 13. 违法行为应承担的法律责任(按主体归为六类) 13.1 招标人违法行为应承担的法律责任(12种情况) 违法行为 ■ 责令限期改正 ■ 必须进行招标的项目不招标 ■ 将必须进行招标的项目化整为零规避招标 ■ 处项目合同金额5‰-10‰的罚款 ■ 全部或者部分使用国有资金的项目,可暂停项目执行可资金拨付 ■ 对单位直接负责人员给予处分 ■ 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的 ■ 对潜在投标人实行岐视待遇的 ■ 强制要求投标人组成联合体共同投标的 ■ 限制投标人之间竞争的 ■ 给予警告 ■ 向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 ■ 泄露标底的 ■ 并处1万-10万的罚款 ■ 对单位直接负责人员给予处分 ■ 构成犯罪的,追究刑事责任 ■ 影响中标结果的,中标无效 ■ 招标人违反规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容谈判的 ■ 给予警告 ■ 对单位直接负责的主管人员给予处分 ■ 影响中标结果的,中标无效 ■ 责令改正 ■ 处1万-5万的罚款 法律责任 ■ 招标人在评标委员会推荐的候选人以外确定中标人的 ■ 中标无效 ■ 依法必须招标项目在所有投标被否决后自行确定中标■ 责令改正 人的 ■ 处中标项目金额5‰-10‰的罚款 29 / 88

■ 对直接负责人给予处分 ■ 招标人与中标人不按招标文件订阅合同的 ■ 招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的 ■ 责令改正 ■ 处中标项目金额5‰-10‰的罚款 ■ 责令改正 ■ 建设单位将工程肢解发包的 ■ 处工程合同款0.5%-1%的罚款 ■ 全部或部分使用国有资金的项目,可暂停执行或资金拨付 ■ 招标人在发布招标公告或投标邀请书,或售出招标文件或资格预审文件后终止招标的 ■ 未在指定的媒介发布招标公告的 ■ 邀请招标违法不发出投标邀请函的 ■ 自文件出售之日至停止出售,短于5个工作日的 ■ 必须招标的项目,自招标文件开始发出至提交投标文件截止之日,少于20日的 ■ 应当公开招标而不公开招标的 ■ 不具备招标条件而进行招标的 ■ 应当履行核准手续而未履行的 ■ 不按项目审批部门审批内容进行招标的 ■ 在提交投标文件截止时间后接收投标文件的 ■ 投标人数量不符合法定要求不重新招标的 ■ 招标人不按规定期限确定中标人的 ■ 中标通知书发了,改变中标结果的 ■ 无正当理由不与中标人签订合同的 ■ 在签订合同中向中标人提了附加条件或更改合同实质性内容的 ■ 警告 ■ 责令改正 ■ 可处3万元以下罚款 ■ 造成中标人损失的,应当赔偿 ■ 责令限期改正 ■ 情节严重的,招标无效 ■ 警告 ■ 处3万元以下罚款 ■ 给潜在投标人造成损失的予以赔偿 ■ 招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中■ 责令改正 标项目建设资金的 ■ 招标人不履行与中标人订立的合同的 ■ 处中标项目金额5‰-10‰的罚款 ■ 应双倍返还中标人的履约保证金 ■ 并对造成损失超过履约保证金的部分予以赔偿 13.2招标代理机构违法行为应承担的法律责任

违法行为 承担法律责任 ■ 5万-25万罚款 ■ 对直接责任人处单位罚款额5%-10%的罚款 ■ 招标代理机构泄露保密情况的 ■ 有违法所得的,没收违法所得 ■ 招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利■ 情节严重的,暂停直至取消招标代理资格 益、社会公共利益或者其他人合法权益的 ■ 构成犯罪的,追究刑事责任 ■ 给他人造成损失的,承担赔偿责任 ■ 影响中标结果的,中标无效 ■ 未取得资格认定承担工程招标代理业务的 ■ 该工程招标代理无效 ■ 处1万元-3万元的罚款 ■ 处1万元-3万元的罚款 ■ 招标代理机构超越规定范围承担招标代理业务的 ■ 情节严重的,收回其工程招标代理资格证书 ■ 3年内不受理其资格申请

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13.3 评标委员会成员违法行为应承担的法律责任

违法行为 承担法律责任 ■ 警告 ■ 没收收受的财物 ■ 并处3000元以上5万元以下的罚款 ■ 对评标委员会成员取消资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标 ■ 构成犯罪的,追究刑事责任 ■ 评标委员会成员收受投标人财物或好处的 ■ 有关工作人员向他人透露评标情况的 ■ 警告 ■ 评标委员会成员擅离职守,影响评标程序正常进行 ■ 情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格 ■ 在评标过程中不能客观公正地履行职责的 ■ 不得再参加任何招标项目的评标 ■ 并处1万元以下的罚款 ■ 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的 ■ 评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的 ■ 评标无效,应重新评标或重新招标 ■ 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的 ■ 可处3万元以下罚款 ■ 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的 ■ 评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的 ■ 评标委员会成员索取他人财物或者非法收受他人财■ 一般人员以非国家工作人员受贿罪处罚 物,为他人谋取利益的,数额较大 ■ 国家机关或国有单位的代表,以受贿罪处罚 13.4 投标人违法行为应承担的法律责任 违法行为 承担的法律责任 ■ 中标无效 ■ 处中标项目金额5‰-10‰以下的罚款 ■ 对直接负责人员处单位罚款数额5%-10%的罚款 ■ 投标人相互串通或者与招标人■ 有违法所得的,没收违法所得 串通投标的 ■ 情节严重的,取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的■ 投标人以向招标人或者评标委投标资格并予以公告 员会成员行贿的手段谋取中标的 ■ 直到吊销营业执照 ■ 构成犯罪的,追究刑事责任 ■ 给他人造成损失的,承担赔偿责任 ■ 中标无效 ■ 给招标人造成损失的,承担赔偿责任 ■ 构成犯罪的,依法追究刑事责任 ■ 投标人以他人名义投标或者以■ 尚未构成犯罪的,处中标项目金额5‰-10‰的罚款 其他方式弄虚作假,骗取中标的, ■ 对直接负责人处单位罚款数额5%-10%的罚款 ■ 有违法所得的,并处没收违法所得 ■ 直至吊销营业执照

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13.5 中标人违法行为应承担的法律责任

违法行为 承担的法律责任 ■ 转让、分包无效 ■ 中标人将项目转让、肢解分包,或将项■ 处转让、分包项目金额5‰-10‰的罚款 目主体、关键性工作分包给他人的,或分■ 有违法所得的,并处没收违法所得 包人再次分包的 ■ 可责令停业整顿 ■ 情节严重的,吊销营业执照 ■ 中标人不履行与招标人订立的合同 ■ 提交履约保证金的,保证金不予退还,给招标人造成的超过保证金数量的损失,予以赔偿 ■ 没提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任 ■ 取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格■ 中标人不按照与招标人订立的合同履并予以公告 行义务,情节严重的 ■ 直至吊销营业执照 ■ 中标人放弃中标项目的 ■ 可取消其中标资格 ■ 无正当理由不与招标人签订合同的 ■ 没收其投标保证金 ■ 在签订合同时向招标人提出附加条件■ 赔偿超过保证金部分的损失 或者更改合同实质性内容的 ■ 没有提交保证金的,应承担赔偿责任 ■ 或者拒不提交所要求的履约保证金的 13.7 其他法律责任

违法行为 承担的法律责任 ■ 限制或者排斥本地区本系统以外的组■ 责令改正 织参加投标的 ■ 对直接人员给予警告、记过、记大过的处分 ■ 为招标人指定招标代理机构的 ■ 情节较重的,给予降级、撤职、开除的处分 ■ 强制招标人委托招标代理机构的 ■ ■ 必须进行招标的项目违反本规定的 ■ 特殊 ■ 中标无效 ■ 应当从其他投标人中重新确定中标人或者重新进行招标 ■ 中标无效的,发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律的约束力,但合同中独立存在的有关解决争议方法的条款依然有效

1Z303020 建设工程承包制度 1. 建设工程总承包

◇ 按合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入材料、配件和设备,也不得指定生产厂、供应商

◇ 工程总承包:对项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收实行全过程承包 ◇ 施工总承包:指发包人只将全部施工任务发包给总承包单位 ■ 对工程总承包不设专门资质,分为勘察、设计、施工三个资质 1.4 工程项目管理 ■ 限制性规定

◇ 工程总承包单位可以承担工程项目管理业务

◇ 但不应在同一工程项目上同时承担总承包和工程项目管理业务 ◇ 也不能与另一相对方有隶属关系或者其他利害关系 1.5 总承包单位的责任 ■ 一般规定

◇ 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 32 / 88

2. 建设工程共同承包

◇ 是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体,以共同的名义对工程进行承包的行为(是联合体投标的后果) ■ 共同承包的适用范围

◇ 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个以上的承包单位联合共同承包 3.建设工程分包的规定 3.1 分包的内含 ■ 分包工程的范围

◇ 总承包后可以将非主体、非关键性的工作分包

◇ 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 3.2 分包的规定 ■ 分包单位的条件

◇ 分包单位应具有相应的资质

◇ 总承包单位进行分包应经过建设单位的认可(两种方式) ▲ 在总承包合同中规定分包的内容

▲ 总承包合同中没有规定,事先征得建设单位的同意

◇ 劳务作业分包由劳务作业发包人与承包人通过劳务合同约定,可以不经建设单位认可(包工队分包劳务工程)

■ 建设单位不得指定分包人

◇ 建设单位可以认可分包人(具有否决权),但不能直接指定分包人

◇ 对建设单位推荐的分包单位,总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择 3.3 关于分包的禁止性规定

■ 分包单位不得再分包(只能分包一次) ◇ 禁止分包单位将工程再分包

◇ 特殊:专业承包企业可以将其承包的工程中的劳务作业发包给劳务分包企业(这个不算再分包) ■ 转包和违法分包

◇ 转包就是将承包的工程全部转给别人,这是法律禁止的 ◇ 分包在我国是允许的,但是不允许的是违法分包 3.4 违法分包与转包的界定

■ 分包工程发包人应当设立项目管理机构,组织管理所承包工程的施工活动

■ 项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员(有劳动合同关系)

4. 违法行为应承担的法律责任(按主体分) 4.1 发包单位违法行为

违法行为 承担的法律责任 ■ 建设单位将工程发包给不具有相应■ 责令改正 资质等级的单位 ■ 处50万~100万元的罚款 ■ 建设单位将工程肢解发包的

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■ 责令改正 ■ 处工程合同款0.5%~1%的罚款 ■ 对使用国有资金的项目,可暂停项目执行或资金拨付

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