20110831北京“十二五”固废处理利用规划(征求意见稿)会议稿

导读:北京市“十二五”时期固体废物处理和综合利用规划,需集中处理的园林废弃物中,65%以上实现资源化处置利用,鼓励工业固废循环利用,促进资源多级循环利用,降低综合利用成本,履行废物回收与处理责任,提升可拆解再利用水平,鼓励企业利用资源再生材料进行产品及其包装物设计制造,提高物品再利用率,(三)推进包装物的回收利用与减量排放,综合运用规划调控、技术革新、管理创新等手段,力争在“十二五”时期实现建筑垃圾

20110831北京“十二五”固废处理利用规划(征求意见稿)会议稿

北京市“十二五”时期固体废物处理和综合利用规划

园林废物 城六区园林废物资源化率(%) 10 65 注:城六区园林废物资源化率是除去自然腐化部分,需集中处理的园林废弃物中,65%以上实现资源化处置利用。

第三章 践行绿色理念,促进源头减量排

针对生产、生活、城市建设等重点固废产生领域,大力推行绿色生产,推广普及绿色消费,综合运用“结构调整、管理提升、行为改善”等手段,从源头降低固废产生强度,促进减量排放。

一、优化产业结构,淘汰高污染高排放产业

坚持高端、高效、高辐射的产业发展方针,积极发展低物质消耗、低能耗水耗、低废物排放的新兴产业,以结构调整和布局优化促进工业固废减量。

(一)继续加强产业结构调整,淘汰高固废排放企业。 继续淘汰退出化工、石灰、铸造等污染程度较高、固废产生量较大的企业,减少炉渣、废石等大宗工业固废产生量;大力发展低物耗、低排放的电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。

(二)大力引导产业布局优化,鼓励工业固废循环利用。 支持物质循环链条上下游企业集中布局,促进资源多级循环利用,减少固废的排放。支持以龙头企业为核心的同类产业集群布局,实现同类固废排放源的集中排放,促进规模化回收,降低综合利用成本。

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二、推行清洁生产,降低生产领域排放强度

鼓励企业创新管理机制,把绿色理念融入企业产品服务设计、生产、销售、回收全过程,加快推广废物减量化清洁生产技术,从生产经营全过程控制资源消耗、减少固废源头产生和排放。

(一)引导企业实施绿色采购、绿色营销,履行废物回收与处理责任。通过税收优惠等政策,逐步引导企业在原料采购中增加再生资源材料比例;在产品物流配送、销售环节,优化流程与设计,减少包装、填充材料等的物料损耗。

(二)鼓励企业进行生态化产品设计。

推进零部件标准化,提升可拆解再利用水平;鼓励企业利用资源再生材料进行产品及其包装物设计制造。大力推广质量轻、耐久度高的原材料,减少全生命周期废物排放量。

(三)积极推进工业用能的燃煤替代。

积极推进京能三热等燃煤电厂的煤改气,在有管道燃气供应条件的市级以上工业园区,推进完成燃煤锅炉清洁能源改造,降低炉渣排放。

(四)探索实施工业固废产生总量控制。

以行业或工业园区为单位,针对危险化学品等环境危害较大的固废种类,探索建立总量控制计划、标准及配套管理机制,开展总量控制工作。

三、培育绿色消费,促进生活领域源头减量

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以引导绿色消费、鼓励企业绿色服务为重点,以生活垃圾排放总量控制为重要抓手,调动社会广泛参与,促进生活领域固废产生源头减量。

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(一)倡导厉行节约的绿色消费行为。

推广绿色生活消费方式,积极倡导适度消费,减少丢弃,倡导绿色餐饮,鼓励适量点餐,鼓励减少“一次性”餐盒、筷子等用品的消费。建设以社区为单位的旧货交易平台,鼓励发展跳蚤市场,鼓励社区居民进行旧货交易交换,提高物品再利用率。以绿色政务为引领,继续深入推广绿色电子化办公,鼓励节约用纸等办公耗材。

(二)严格管理,加强绿色商业服务。

深入推进限塑行动。以大型商场、酒店、餐饮单位、集贸市场等商品零售场所为重点,深入推行限塑行动。推进落实将书店、药店纳入“限塑”管理,适时扩大“限塑令”执行范围。针对城乡结合部小型农贸市场、批发市场等管理薄弱环节,明确集市开办者“限塑”第一责任人制度,限制不达标超薄塑料袋的销售和使用。

推进“净菜进城”与“净菜上市”。鼓励在条件具备的社区便民市场及大型商场超市建立净菜专柜;扶持净菜产业发展,打造净菜供应的知名品牌企业,打造1-2个净菜配送服务名优品牌。制定地方净菜质量标准及达标认证机制,提升净菜产品的市场认知度。

(三)推进包装物的回收利用与减量排放。

严格限制过度包装,建立并完善规格超标的包装物生产企业问责制度;在食品、酒类、礼品、化妆品等重点产品领域出

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台包装物设计指导规范,鼓励等企业推进小包装、简包装设计。鼓励产品营销创新,探索推进包装物与商品的分离销售。探索推广玻璃瓶、纸箱包装物有偿回收制度,逐步推广可重复使用的包装物的随卖随收。

四、加强管理创新,减缓城市建设废物排放

围绕城市建设,以建筑工程、市政工程等领域为重点,综合运用规划调控、技术革新、管理创新等手段,有效控制固废产生总量,力争在“十二五”时期实现建筑垃圾产生总量零增长。

(一)推进市政工程建设的固废减量化管理。

合理规划、统筹实施市政综合管线工程,提高建设效率,避免反复拆除。逐步推广综合管沟在市政管网建设中的应用,预留建设空间,减少重复施工量。加强管理,推动市政建设工程渣土等就地回用。

(二)推广建筑业的绿色设计与施工。

推进住宅产业化发展,2015年实现产业化住宅面积占当年新建住宅面积比重达30%。加快技术研发,推广轻质原材料应用,提高建材耐久度,延长建筑使用寿命;落实施工现场废料管理责任制,改善施工工艺,减少建筑垃圾外排。

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