税收

导读:税收·发展·民生征文,充分发挥税收职能作用服务县域发展和民生,为开展税收工作提出了更高的要求,经济社会的发展是税收发展的原动力,税收与发展和民生息息相关,税制的设计、税收政策的调整、税收征管公正与否、税收收入的使用、税收负担的高低无不,理应更多思考如何充分发挥税收职能作用,一、正确认识税收发展民生三者之间的关系,要充分发挥税收职能作用,再进行税收与发展和民生的相关性分析,在处理税收与发展的关系

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税收·发展·民生征文

充分发挥税收职能作用 服务县域发展和民生

遂川县国家税务局 肖玉峰

科学发展、改善民生问题是党和国家当前的重要任务,党的十七大报告中指出:“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 ”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等,为开展税收工作提出了更高的要求,民生问题同时也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力,税收与发展和民生息息相关。税制的设计、税收政策的调整、税收征管公正与否、税收收入的使用、税收负担的高低无不关系人民群众的切身利益。作为肩负“聚财为国,执法为民”重任的各级税务机关,理应更多思考如何充分发挥税收职能作用,更好地服务经济社会和谐发展,倾情关注服务民生。本文结合我县实情,就我局如何服务好发展和民生作一初步探讨。 一、 正确认识税收发展民生三者之间的关系

要充分发挥税收职能作用,服务县域发展和民生,首先要深刻认识发展和民生的内涵,再进行税收与发展和民生的相关性分析。

发展是哲学术语,指事物由小到大,由简到繁,由低级到高级,由旧物质到新物质的运动变化过程。事物的发展原因是事物联系

的普遍性,事物发展的根源是事物的内部矛盾,即事物的内因。唯物辩证法认为,物质是运动的物质,运动是物质的根本属性,而向前的,上升的,进步的运动即是发展。发展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡,即新事物代替旧事物。按照科学发展观的精神,第一要义是发展,根本方法是统筹兼顾,目的是全面协调可持续性发民。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。在处理税收与发展的关系上,我们必须牢固树立税收经济观,坚持从经济到税收,再从税收到经济,即税收来源于发展,税收服务发展。

“民生”一词最早出现在《左传〃宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮。”这里的“民”,就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”,是一个带有人本思想和人文关怀的词语,话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重,而民生之本,也由原来的生产、生活资料,上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 建设社会主义和谐社会是一项系统工程,必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,“正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益

问题”,把民生问题作为重中之重。具体来说,就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、稳定是民生之盾。按照十七大报告精神,“发展为了人民”,发展是为了民生,发展的出发点是为了解决人民的生计问题;“发展依靠人民”,人民的生计解决好了则促进发展;税收与发展和民生息息相关:税收依靠发展和民生,税收服务发展和民生。 因此,税收与发展和民生是一个辨证统一体:税收服务发展、发展为了民生、税收依靠发展和民生。 二、 突出服务功能,做好发展和民生两篇文章

税收要服务好发展和民生,关键在于突出服务功能、优化纳税服务。优化纳税服务,大力提升服务水平,是现代税收管理的生要举措。而能否优质服务发展和民生、促进经济社会全面协调发展是检验纳税服务质量的标准。突出服务功能,优化纳税服务是坚持聚财为国、执法为民和全面落实科学发展观的必然要求。首先要转变服务理念。纠正重管理轻服务的思想,做到服务与管理并重、寓服务于管理,以纳税人的需求为导向,把“全员服务、全心服务、全程服务、全面服务”的“四全”服务理念贯彻于税收工作的全过程。树立纳税人就是主人翁的思想。其次是完善办税服务厅功能。办税服务厅是纳税人与税务机关直接交流、办理涉税事宜的前台,根据“商品在前台受理、业务在内部流转、质量在后台控制、服务在外部延伸”的税收超市理念,一是要整合

资源,丰富前台“商品”,尽可能将税务机关的大部分业务集中在前台,供纳税人自由选择;二是要加强与银行的协作,着重解决多元化申报下纳税人在税务机关和银行两头跑的局面,将纳税大厅和银行办成纳税人的一个“前台”;再次是完善以人为本的个性化服务机制。做细服务,根据纳税人不同的服务需求,在服务形式、服务内容、服务手段上区别对待,一是将纳税人按群体进行细化,分类服务;二是根据服务需求定服务方式,如税收优惠服务需求、设立服务需求等;三是在现有的法律援助服务的基础上,完善援助服务,借助社会力量,成立一支由会计师、注册税务师、律师、离退休人员组成的援助队伍,将一些税务事宜交由这支队伍处理,切实维护纳税人的利益。最后是加大两个“力度”。一是加大纳税服务的监督力度,进行由纳税人和社会各界评选的“服务明星”和“服务惰星”的活动,加强服务监督,以监督促服务;二是加大考核力度,细化服务考核项目,以考核抓服务质量。

三、 发挥税收职能作用,促进县域经济社会全面发展 充分发挥税收组织收入的职能作用,为县域经济社会发展提 供可靠的财力保障。完善经济税收分析制度,加强分析和预测,贯彻“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。加强科学管理,使细化管理、科学管理和现代管理有机结合,建立健全税收经济分析、税源监控、纳税评估和税务稽查的良性互动机制,努力提高两个比重,便税

收的增长与经济社会的发展相协调。做强做大县域财政,使政府有足够的财力投入就业、医疗、教育、“三农”等方面,切实解决民生问题。

充分发挥税收的杠杆职能作用,促进县域经济社会健康发展。一是策应县委、政府强攻工业的战略,服务好招商引资工作,大力发展县域经济,坚持税收从经济中来。二是落实好税收优惠政策,服务好民生。严格执行起征点政策,帮助小个体工商户谋生存、求发展;严格执行下岗再就业人员从事个体经营免收办证工本费政策,帮助下岗工人再就业;落实新华书店的教课书免税政策,扶持教育事业发展;落实农村合作银行免征企业所得税政策,使其有更多的资金服务于“三农”建设;落实出口退税政策,让更多的企业“走出去”。

充分发挥税收调节收入分配职能作用,维护社会稳定和谐。一是做好利息所得税的征收管理工作,缩小贫富差距;二是公平税负,量能负担,能力大者多纳税,能力小者少纳税,无能力者不纳税;三是以新企业所得税法的实施为契机,加强企业所得税管理,坚持流转税和所得税并重,着力提高“有税户”比重和所得税比重两个比重,通过加强管理实现多赚钱者多纳税、少赚钱者少纳税、未赚钱者不纳税,调节过高收入,缩小贫富差距,保护合法收入。

充分发挥税务机关的社会职能作用,扶贫帮困,切实解决民生问题。实行“1+1”扶贫帮困活动,与穷乡僻壤的村庄结对子,

每个职工帮扶一家,帮助其渡过难关、脱贫致富;积极参加社会公益捐赠,帮助社会其它弱势群体;送税收优惠政策到农村,让农户充分利用税收优惠政策谋发展、奔小康。

新时期,国税部门要在地方上树立自己的形象,建立自己的事业,以聚财为国、执法为民和促进地方经济社会全面发展为已任。每个国税干部也都有义务去认识税收发展民生的关系,并以自已的实际行动服务发展民生。

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